摘要:2016年是“十三五”规划的开局之年，1月12日，焦作市人民政府代市长徐衣显在市十二届人大四次会议上所作的政府工作报告，让我们对新的一年有了新的展望。我市工业将如何转型？各类服务业如何发展？又有哪些惠民工程造福焦作百姓？这里将为你一一呈现。
2016年是“十三五”规划的开局之年，1月12日，焦作市人民政府代市长徐衣显在市十二届人大四次会议上所作的政府工作报告，让我们对新的一年有了新的展望。我市工业将如何转型？各类服务业如何发展？又有哪些惠民工程造福焦作百姓？这里将为你一一呈现。
●“十三五”战略定位和发展目标●
加快建设中原经济区经济转型示范市，努力把焦作打造成为更具活力、更具吸引力、更具竞争力的新型工业城、区域中心城、知名旅游城、生态宜居城、太极文化城。力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平，生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，力争9%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，争取经济总量进入全省第一方阵，努力迈入前五行列，提前实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻番目标。
★2016年思路、目标
今年，我市将全面贯彻落实市委总要求和总思路，以经济转型示范市这一战略统领各项工作，着力建设美丽焦作。坚持凝心聚力这一前提，坚持转型攻坚这一关键，坚持争创一流这一目标，坚持绿色发展这一目的。
1、预期生产总值增长8.5%左右
2、一般公共预算收入增长7.5%左右
3、固定资产投资增长16%
4、社会消费品零售总额增长12%
5、进出口总值增长5%
6、城镇新增就业6万人
7、城乡居民收入增长与经济增长基本同步
8、节能减排、环保等完成省定任务
9、发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展
着力深化改革开放
推进改革创新，持续增强发展内生动能；坚持开放带动，不断提升内外联动发展能力。主动承接上级各项改革举措，扎实稳步推进，确保落地生根。更加注重精准发力，聚焦解决具体问题，聚焦增添发展动力，聚焦构建发展新体制，在经济社会发展方面争取更多试点，力求率先突破。突出链式招商，打造产业集群。对接国家战略，拓展外向型经济空间。优化营商环境，提升服务企业水平。
着力厚植发展优势
把厚植优势作为引领发展的着眼点和立足点，推动单一优势、局部优势向综合优势转变。
突出项目带动，积极谋划推动一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的重大产业项目落地建设，提升产业竞争力，增添发展动能，夯实发展基础。
强化载体支撑，加快示范区发展，开展服务业“两区”示范创建活动，力争在建项目超过30个，千万元以上项目投资突破30亿元，基础设施投资完成5亿元。
实施创新驱动，大力推进开放式创新，积极创建国家自主创新示范区，更好发挥科技创新引领支撑作用。
壮大县域经济，努力创造条件激发县域发展活力，调整优化市与县市区财税共赢体制，支持各县市区发挥优势壮大主导产业，错位联动发展，为全市跨越发展提供重大支撑。
着力推动工业转型升级
坚持工业强市，聚焦供给侧结构性改革，优化存量与培育增量并举，以智能制造为主攻方向，推进两化深度融合，努力实现产业水平整体跃升。
打造六大产业集群：以发挥特色优势为重点打造装备制造产业集群，以发展新能源汽车为重点打造汽车及零部件产业集群，以延链、补链为重点打造现代化工产业集群，以塑造品牌为重点打造食品产业集群，以高端化、规模化为重点打造生物医药产业集群，以技术突破为重点打造新材料产业集群。
培育发展新兴产业：加快发展节能环保产业、电子信息产业、新能源产业。
改造提升传统产业：推动铝工业、煤炭、轻工纺织等传统产业转型发展，妥善定性与处置“僵尸企业”。
实施工业转型升级800行动计划：支持100户重点企业发展，加强100个重点转型升级项目建设，培育100家两化融合示范企业，扶持100家小微企业快速成长，帮助100个困难企业解决实际问题，推进100家企业股份制改造，开展100家中小企业投融资服务，提升100户企业家综合能力素质，加快工业提质增效发展步伐。
着力促进现代服务业提速发展
推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，把服务业发展的巨大潜力转化为现实生产力。
电子商务创新发展：重点推进腾云电商产业园二期、阿里巴巴产业带、新浪区域运营中心等项目建设，全市全年电子商务交易额力争超过600亿元。
金融业突破发展：推进农村信用社改制农商行，推动村镇银行县域全覆盖。
文化旅游业跨越发展：努力打造南太行生态旅游集聚带、黄河文化旅游产业带、生态休闲带、湿地景观带。发展智慧旅游，完善国际旅游目的地公共服务体系。支持博爱、修武创建国家全域旅游示范县。
现代商贸物流业融合发展：加快物流园区智能化、信息化和标准化改造，规划建设与电商配套的快递物流园区。
房地产业健康发展：鼓励住房消费，扩大公积金覆盖面，鼓励农民进城购房，发展住房租赁市场，畅通商品房供给保障性住房通道。
着力发展现代农业
加快转变农业发展方式，以供给侧结构性改革强农、惠农、富农，推动农村一二三产融合发展，实现稳粮增收、提质增效。加强农田水利设施建设，发展节水灌溉6万亩，确保粮食稳产高产。规划建设一批精准设施园区、高效农业示范园区，加快形成结构合理、品种和质量契合消费者需要的农产品有效供给。重点支持6个国家级、39个省级龙头企业发展壮大。继续开展百千万农民创业创新行动，建成40个创效型产业村、发展440家创新型企业、培育4400名创业型农民。大力推动农业标准化生产，积极开展“三品一标”认证，加快建立农畜产品质量安全追溯信息平台。落实农业三项补贴改革，做好农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证后续工作。
着力加快新型城镇化进程
坚持产城相辅、人城相融、城市规模与资源环境相适应，以产兴城、依城促产，推动城镇化提质提速发展。
推进形成“一核两廊四带多点”的空间发展布局。完善城市基础设施，有效改善市民生产生活条件。新购置308辆绿色环保公交车，着力治理城市交通拥堵。加大城中村、棚户区和危房改造力度，新开工保障性住房1325套。实施一批省道改建项目，新改建农村公路400公里，确保郑常线等改建工程完工。加快农村转移人口市民化，不断提升农民工转化为市民的能力，努力缩小户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率的差距。
着力加强生态环境保护
坚持源头严防、过程严控、后果严惩，加强生态体系建设，大力推进绿色发展。继续深入开展十大专项治理，完成35家城区工业企业综合整治任务，对12家企业燃煤机组进行超低排放治理。开展“气化焦作”建设，完成10吨/时及以下燃煤锅炉拆改。确保大气污染持续下降，有效遏制雾霾天气。强力推进涉水企业深度治理，排查取缔小型制革、造纸等污染严重企业。强化废弃矿山地质环境治理，完成造林任务10.4万亩。
着力增进人民福祉
集中财力实施一批事关人民群众切身利益的民生工程，织密社会保障安全网，兜住兜牢民生底线，提高公共服务共建能力和共享水平。
创业就业：继续实施10万个就业岗位推荐、10万人次技能培训、万人创业等专项行动计划，加快创业孵化园区建设，新增农村转移劳动力就业2万人，发放创业担保贷款4亿元。
扶贫脱贫：以实施太行山区、黄河滩区群众脱贫工程为重点，按照“转、扶、搬、保、救”五条途径，整合扶贫资源，因人因地施策，提高扶贫实效。
社会保障：探索实施困难群众大病补充医疗保险，鼓励商业保险机构参与医保经办，完善重大疾病保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，推动城镇医疗保险、新农合保障水平不断提高。引导社会力量投资兴办养老机构，加快推进市社会福利院和老年公寓楼建设。
社会事业：着力发展学前教育、职业教育和民办教育，提升高等教育办学层次。深化医疗卫生体制改革，推进家庭责任医生制度和签约服务，鼓励社会力量兴办健康服务业。落实全面二孩政策，改革完善计划生育服务管理。强化食品药品监管，大力发展群众体育，加强基层综合性文化服务中心和百姓文化超市建设，认真做好太极拳申遗工作。
社会和谐：创新立体化社会治安防控体系，依法惩治违法犯罪活动。严密防范、严厉打击非法集资，深入整治拖欠农民工工资行为。全面推行依法逐级走访，加大信访案件化解力度，确保社会安定有序。
重要词语解释
1.8+1行动计划：工业经济提速运行、房地产业发展、重点交通项目建设、城市基础设施建设、投融资运作创新、生态环境治理、现代服务业发展、培育经济新增点八大专项行动计划和百千万农民创业创新行动。
2.全光网焦作：实现光纤网络全覆盖，形成城市100M、农村50M光纤到户接入能力。
3.三证合一、一照一码：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证；进而实现核发加载统一社会信用代码的营业执照。
4.PPP：公私合作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。
5.一核两廊四带多点：一核，中心城区和城乡一体化示范区；两廊，新焦济洛工业走廊、郑焦晋物流走廊；四带，南太行生态旅游集聚带、黄河文化旅游产业带、南水北调生态休闲带、大沙河湿地景观带；多点，产业集聚区、服务业“两区”、文化旅游园区等重要支撑点。
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